Hier, le 13 avril, le Premier ministre Nikol Pashinyan a prononcé un discours avant la discussion du rapport de performance 2021 du gouvernement à l'Assemblée nationale. Un discours qui peut être considéré comme un aveu, mais aussi qui donne de la visibilité sur les développements à venir. Compte tenu de l'importance de ce discours, le Courrier d'Erevan vous le présente dans son intégralité.
“ Monsieur le Président de l'Assemblée nationale,
Distingués Vice-présidents de l'Assemblée nationale,
Distingués membres de l'Assemblée nationale,
Distingués membres du Gouvernement.
Nous discutons du rapport annuel 2021 sur le processus de mise en œuvre et les résultats du plan d'action du gouvernement de la République d'Arménie.
L'année 2021 est la première année d'après-guerre, et au cours de cette année, nous avons connu de sérieux échecs et de sérieuses réalisations. Je voudrais d'abord parler des réalisations, puis me concentrer sur les échecs, mais pas tellement ou pas seulement pour les enregistrer, mais en profitant de l'occasion d'être dans la haute tribune de l'Assemblée nationale, pour confesser au pouvoir législatif suprême du pays et donc, au public, pour couvrir la cause et l'effet de la guerre et de la défaite, pour provoquer une conversation sur les solutions possibles.
Bien sûr, la pierre angulaire de nos réalisations en 2021, ce sont les élections législatives anticipées. Pourquoi est-ce que je pense ainsi ? Parce que les élections qui ont eu lieu après la guerre catastrophique ont montré la résilience de notre État et de notre peuple, notre volonté d'avoir un État, ont rehaussé la réputation internationale de la République d'Arménie et ont enregistré notre engagement envers la démocratie et les valeurs démocratiques.
Je l'ai dit à maintes reprises, mais je considère qu'il est approprié de le répéter maintenant que, pour la première fois dans l'histoire de la Troisième République, les élections de 2021 sont devenues une méthode pour surmonter la crise politique interne, mais pas la cause de la crise politique interne.
Après les 44 jours de la guerre catastrophique, dans l'atmosphère de troubles publics et d'émeutes, d'attaques et de menaces, la majorité politique a trouvé la force de maintenir et de défendre le statut du peuple comme pouvoir suprême en organisant des élections parlementaires anticipées.
L'Arménie a non seulement surmonté la crise politique interne grâce aux processus électoraux de l'année dernière, mais elle a également, selon les institutions internationales, effectué une transition d'un pays d'"autoritarisme électoral" à un pays de "démocratie électorale". Ainsi, en fait, l'Arménie est entrée dans la ligue suprême de la démocratie, et c'est une réalisation clé.
La prochaine réalisation majeure de 2021, qui revêt une importance institutionnelle, a été le maintien de la stabilité macroéconomique dans la période difficile de l'après-guerre, qui a également été exacerbée par la crise politique interne et celle liée à la Covid, l'environnement sécuritaire incertain et des inquiétudes. Dans ces conditions, il a été possible non seulement de maintenir la stabilité de l'administration publique et la stabilité économique, mais aussi de procéder à la distribution d'un montant sans précédent d'euro-obligations (750 millions de dollars) avec le taux d'intérêt le plus bas de toutes les émissions de l'État. C'est-à-dire avec le taux d'intérêt le plus bas par rapport à toutes les émissions précédentes. En 2021, les agences de notation internationales réputées "Fitch" et "Moody's" ont réaffirmé les notes attribuées à l'Arménie avec une perspective "stable", évaluant le niveau de solvabilité comme "fiable", attachant de l'importance à la capacité du gouvernement à gérer les risques existants.
En notant l'Arménie pour la première fois, Standard & Poor's nous a attribué une note avec une perspective "positive", en la justifiant par la capacité et la pratique du gouvernement à maintenir la stabilité macroéconomique et à mener une politique macroéconomique raisonnable et fiable. Ce sont des évaluations très élevées et importantes pour un pays déchiré par la guerre. Et ces évaluations ont été confirmées dans la pratique, montrant la résilience financière et économique parallèlement à la résistance politique de notre pays.
En conséquence, les recettes fiscales du budget de l'État pour 2021 ont dépassé les prévisions de 147 milliards AMD.
C'est-à-dire au cours de l'année de crise d'après-guerre, le gouvernement non seulement n'a pas réduit les dépenses, mais a également eu la possibilité de financer des dépenses supplémentaires. Une partie importante de ces dépenses supplémentaires a été dirigée vers la résolution des problèmes socio-économiques de l'Artsakh, blessé par la guerre. Et dans ce contexte, alors que de novembre 2020 à fin 2021, le gouvernement a mis en œuvre des programmes d'une valeur de 136 milliards AMD en Artsakh et a envisagé un financement de 144 milliards AMD à partir du budget 2022, il y a des gens qui osent dire que l'Arménie s'est lavé les mains de l'Artsakh. L'Arménie n'a jamais, je le répète, jamais soutenu l'Artsakh autant qu'elle le fait maintenant. Mais le vice-premier ministre Mher Grigoryan abordera ce sujet plus en détail dans son discours.
Pour en revenir aux indicateurs budgétaires de 2021, je dois dire qu'au cours de l'année considérée, nous avons effectué un nombre sans précédent de dépenses d'investissement, 100 % par rapport à ce qui était prévu en début d'année. Il n'y a jamais eu un tel indicateur dans l'histoire de l'Arménie. L'indice absolu des dépenses d'investissement de 2021 était également sans précédent dans l'histoire de la Troisième République - 217,8 milliards d'AMD. Dans le même temps, le montant des dépenses en capital de 2021 a dépassé le même indicateur de 2018 d'environ 24,7 milliards AMD et de 65,8 milliards AMD de 2019. La performance de 92,3% du plan de dépenses d'investissement ajusté est l'indicateur le plus élevé des quatre dernières années. En 2020, il était de 84,9%, en 2019 - 73,5%, et en 2018 - 74,0%.
Par conséquent, le nombre d'emplois en décembre 2021 était de 659 471, ce qui constitue un record absolu pour toute l'histoire de la période précédente de l'Arménie. Par rapport au même mois de 2020, l'augmentation du nombre d'emplois était de 6,1%, par rapport au même mois de 2019 - 4,9%, par rapport au même mois de 2018 - 12,1%. Le salaire moyen et le salaire brut ont enregistré une augmentation significative.
Nous considérons l'augmentation du financement des dépenses d'investissement et l'augmentation de l'efficacité comme l'un des facteurs importants pour la solution des problèmes socio-économiques auxquels le pays est confronté, car de cette façon, de nouveaux emplois sont créés, les salaires sont augmentés. C'est également la raison pour laquelle le gouvernement a prévu des dépenses d'investissement d'environ 350 milliards d'AMD pour 2022, soit 60% de plus que les dépenses d'investissement de l'année dernière. Je tiens à souligner que nous avons pris la décision politique de ne pas réduire les dépenses d'investissement, quel que soit le scénario de développement économique. Permettez-moi de vous rappeler que les dépenses d'investissement du budget sont effectuées par le secteur privé et j'espère que le gouvernement sera en mesure de réglementer ce processus de manière plus efficace et que les entreprises seront en mesure d'exécuter les commandes du gouvernement avec une qualité élevée et au bon moment. En fait, c'est l'un des mécanismes de la mise en œuvre pratique de la formule " Enrichir et s'enrichir " que nous avons proposée en 2018.
Chers collègues,
Plusieurs autres macro-indicateurs peuvent également être mentionnés dans la sous-rubrique "Succès en 2021". Mais la partie négative prévaut dans nos émotions pour 2021.
Le nombre de victimes de la guerre de 44 jours est de 3825 selon les données d'aujourd'hui. La plupart de leurs corps ont été retrouvés ou identifiés par test ADN et enterrés en 2021. Les drapeaux de nos États, qui flottent sans cesse et sans fin dans les cimetières, sont le principal symbole de 2021 et la question qui ne nous quitte pas et qui nous reste en travers de la gorge est de savoir pourquoi cela s'est produit. Je dois répondre à cette question moi-même et je vais le faire maintenant.
J'ai d'abord accepté ma culpabilité et ma responsabilité pour la guerre et la défaite. Mais je n'ai pas accepté et je n'accepte pas les accusations que l'opposition m'a adressées après le 9 novembre 2020, m'accusant d'avoir cédé des terres, et donc aussi de trahison. À première vue, cela peut sembler absurde, que vous admettiez votre culpabilité, mais que vous n'acceptiez pas l'accusation, et le moment est peut-être venu de résoudre ce dilemme.
Dans une récente interview, j'ai laissé entendre que si l'on devait m'accuser objectivement, on ne devrait pas m'accuser de céder des terres, mais de ne pas en céder. Et maintenant, oui, je veux admettre que je suis probablement coupable de cela.
C'est ma faute si en 2018, 2019, je ne me suis pas tenu devant notre société pour dire que tous, je le répète, tous nos amis, proches et moins proches, s'attendent à ce que nous cédions les 7 fameuses régions à l'Azerbaïdjan d'une manière ou d'une autre et que nous abaissions notre référence pour le statut de l'Artsakh. Je suis coupable de ne pas avoir dit à notre peuple que la communauté internationale reconnaît sans équivoque l'intégrité territoriale de l'Azerbaïdjan, attend de nous que nous la reconnaissions et attend des Azerbaïdjanais qui ont quitté le Karabakh qu'ils soient pleinement impliqués dans la prise de décision sur l'avenir du Haut-Karabakh et de sa gouvernance.
Je suis coupable de ne pas avoir dit clairement et sans équivoque que même les scénarios inacceptables pour nous n'ont pas été acceptés par l'Azerbaïdjan et que les représentants de la communauté internationale nous ont parfois dit clairement, parfois diplomatiquement, que si tout cela est accepté par la partie arménienne, il faut encore convaincre l'Azerbaïdjan de l'accepter. J'ai dû présenter tout cela en détail à notre peuple.
Et ne pas faire tout cela est ma véritable faute, et une telle formulation de l'accusation n'est pas du tout une tentative d'alléger la situation, mais au contraire, elle l'aggrave, car en me rendant, j'aurais peut-être sauvé des milliers de vies, mais en ne me rendant pas, je suis en fait devenu l'auteur de décisions qui ont fait des milliers de victimes. Et c'est peut-être pour de tels cas qu'est né un proverbe bien connu, qui dit c'est plus qu'un crime, c’est une faute. Ou comme nous le dirions, c'est plus qu'une trahison, c'est une faute.
Chers collègues,
Cher peuple,
La complexité de la situation réside dans le fait que ce n'est pas la fin de l'histoire, car c'est une chose d'en parler au public et au peuple en temps voulu, une autre de convaincre le peuple de la nécessité de faire des concessions, et la troisième, de faire vivre tout cela.
Pour en parler avec les gens à l'époque, j'ai d'abord dû me convaincre que c'était la bonne voie. Et j'avoue que je n'ai pas réussi à me convaincre. Et pourquoi n'ai-je pas réussi à me convaincre ? Pour la même raison qu'un certain nombre de nos partenaires de l'opposition sont incapables d'accepter la réalité à ce jour, et cette raison peut être formulée au conditionnel comme suit: "Sanasar ou Kubatli, Zangelan ou Kovsakan ?"
Pour la même raison qu'un certain nombre de partenaires parlementaires de l'Artsakh et de l'Arménie font encore référence non seulement à Shoushi et Hadrut, mais aussi aux 7 régions lorsqu'ils parlent de l'intégrité territoriale de l'Artsakh, qui sont toujours considérées comme faisant partie de la République d'Artsakh par la législation de l'Artsakh.
Je n'ai pas pu me convaincre parce que depuis 25 ans, nous disons à la société arménienne que toutes les privations que nous avons subies et que nous subissons encore ont un grand objectif et que cet objectif est la liberté de l'Artsakh. Toutes les difficultés auxquelles nous sommes confrontés ont pour but d'avoir une armée puissante, et il est difficile de croire qu'une armée bâtie sur tant de difficultés ne sera pas capable de défendre notre rêve.
Je n'ai pas pu me convaincre, parce que les centres géopolitiques pensaient généralement dans la même direction, dans le sens où tout le monde reconnaît sans équivoque l'intégrité territoriale de l'Azerbaïdjan, mais ils n'étaient pas unis dans la logique des événements qui se produiraient après une éventuelle capitulation et les contradictions qui s'étaient déjà intensifiées en Syrie, en Libye, en Géorgie, en Ukraine, et finalement dans le Haut-Karabakh, conduiraient certainement à une explosion.
Je n'ai pas pu me convaincre, car lorsque j'ai pris connaissance des documents de négociation, j'ai compris que Serge Sarkissian n'avait rien exagéré en disant que l'Arménie était prête à abandonner les 7 régions, mais qu'à chaque fois l'Azerbaïdjan formulait de nouvelles exigences et que les attentes de l'Azerbaïdjan étaient irréalistes et inacceptables pour nous.
Je n'ai pas pu me convaincre non plus, car j'ai compris que Robert Kocharyan n'exagérait pas du tout lorsqu'il disait que l'Arménie avait aussi un problème d'intégrité territoriale.
Je n'ai pas pu me convaincre, parce qu'il était difficile d'être convaincu qu'après 30 ans d'épreuves, on peut simplement abandonner les fruits de la victoire et ne rien obtenir en retour. Accepter cela signifierait admettre qu'en déclarant un État, nous avions créé une façade et que nous avions complètement et totalement échoué dans la mise en place institutionnelle de l'État. Même après avoir été dans l'opposition pendant de nombreuses années, je ne pouvais pas me l'avouer à moi-même et, de plus, je ne pouvais pas annoncer une telle décision et un tel verdict en regardant les gens dans les yeux.
Mais, chers collègues, je ne dis pas cela maintenant pour entamer un dialogue sur le passé, je le dis pour entamer un dialogue sur l'avenir. Parce que nous avons aujourd'hui la même situation en termes de contenu et je ne veux pas répéter les mêmes fautes. Je ne veux pas, je ne peux pas ne pas le dire directement et honnêtement à l'organe législatif suprême et au peuple du pays.
Aujourd'hui, la communauté internationale nous dit clairement qu'être le seul pays au monde à ne pas reconnaître l'intégrité territoriale de l'Azerbaïdjan, allié de la Turquie, est un grand danger non seulement pour l'Artsakh mais aussi pour l'Arménie.
Aujourd'hui, la communauté internationale nous dit à nouveau : "Abaissez un peu votre référence sur le statut du Haut-Karabakh et assurez une plus grande consolidation internationale autour de l'Arménie et de l'Artsakh".
Sinon, dit la communauté internationale, ne comptez pas sur nous, non pas parce que nous ne voulons pas vous aider, mais parce que nous ne pouvons pas vous aider.
Distingués participants,
Cher peuple,
Une récente conversation avec un haut fonctionnaire étranger a laissé une trace profonde dans mon esprit. Ce fonctionnaire a dit que son peuple a été confronté à un dilemme 7 fois au cours des 200 dernières années. Se battre ou ne pas se battre ? Il y a eu des cas où ils ont décidé de se battre et ont réussi, il y a eu des cas où ils ont décidé de se battre et ont échoué, il y a eu des cas où ils ont décidé de ne pas se battre mais n'ont pas pu le faire parce qu'ils ont été forcés de se battre. Mais dans l'ensemble, cette question est constamment posée aux peuples, parce qu'il y a un fait terrible: dans le monde d'aujourd'hui, ou dans l'ancien monde, il n'y a pas ou très peu de pays qui sont contents et satisfaits de leurs frontières et qui les considèrent comme équitables, mais quelque part, d'une manière ou d'une autre, il faut y mettre fin, et ce fonctionnaire est reconnaissant à sa génération, qui a pris la décision de s'arrêter et, peut-être, a pu mettre en œuvre cette décision.
Cher peuple,
Ce sont les motivations socio-psychologiques qui font que nous, et moi-même, sommes de plus en plus cohérents et confiants pour dire que l'Agenda pour la paix n'a pas d'alternative pour nous, malgré toutes les difficultés et les défis. Tout ce que j'ai dit n'est pas très facile à dire, pas très facile d'oser tout dire. Il est difficile de tout dire pour de nombreuses raisons, du fait que la pensée derrière l'Arménien se relève avec toute sa splendeur et sa misère.
Mais si Dieu et le peuple ont pris une décision inattendue et illogique pour beaucoup, à savoir qu'après la guerre de 44 jours, je dois continuer à diriger le pays et le peuple, dire tout cela et assumer la responsabilité de tout cela est ma mission, ma croix, que je dois porter. Et puisque cela devient un discours de confession, et puisque c'est la Semaine Sainte, je dois aussi confesser que je me sens infiniment coupable devant Dieu de n'avoir pas pu accomplir l'un de ses plus grands commandements - Heureux les artisans de paix, car ils seront appelés fils de Dieu.
Mais ne succombons pas aux émotions, car aujourd'hui plus que jamais, nous avons besoin d'un jugement sobre, d'une approche rationnelle et d'une évaluation réaliste. Et dans ce contexte, je voudrais aborder un certain nombre d'événements récents, d'accords et de projets, parler des risques et des opportunités, des menaces et des espoirs.
Tout d'abord, les accords basés sur les résultats de la réunion trilatérale qui s'est tenue le 6 avril dernier à Bruxelles. Oui, j'ai accepté que les ministres des Affaires étrangères d'Arménie et d'Azerbaïdjan commencent à préparer un traité de paix. Ce que cela signifie en pratique, quel calendrier, quel format, doit encore être discuté et décidé. Mais la signature d'un traité de paix avec l'Azerbaïdjan dès que possible fait partie de nos plans.
Mais je dois dire que nous ne nous faisons pas d'illusions non plus, car nous n'excluons pas que l'Azerbaïdjan tente de faire échouer les pourparlers de paix dès que possible, ce qui serait l'occasion d'une nouvelle agression et d'actions agressives contre l'Arménie et l'Artsakh. Nous avons d'ailleurs la même préoccupation en ce qui concerne les travaux de délimitation, car nous n'excluons pas que l'Azerbaïdjan utilise ce processus pour formuler des revendications territoriales contre l'Arménie, en déclarant de jure qu'il n'a pas de revendications territoriales.
En comprenant et en évaluant tous les risques et les défis, nous sommes arrivés à la décision que le fait de rester sur un point et de ne pas avancer dans le processus non seulement réduit mais aussi aggrave les risques. C'est pourquoi nous sommes également parvenus à un accord à Bruxelles sur la délimitation, afin que, d'ici la fin du mois d'avril, une commission bilatérale arméno-azerbaïdjanaise de délimitation et de sécurité de la frontière puisse être créée et commencer ses travaux.
Quelle est notre stratégie à cet égard ? Préciser les positions officielles de l'Azerbaïdjan sur les questions frontalières, enregistrer officiellement la position de l'Arménie sur la même question, être le plus légitime possible dans nos positions, c'est-à-dire n'utiliser que des faits et des arguments de jure dans la question de la clarification des frontières, faire reconnaître cette légitimité par la communauté internationale et parvenir à un accord sur la frontière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan sur cette base.
Qu'est-ce que cela signifie: cela signifie qu'il faut fonder le processus de délimitation sur des faits de jure qui sont pertinents pour préciser le territoire de la République d'Arménie, et non pas sur des vœux pieux ou des discours, car j'ai déjà mentionné le danger de telles pratiques ci-dessus.
Après Bruxelles, j'ai été intensément critiqué pour avoir abandonné l'offre d'un retrait simultané des troupes. À cet égard, je dois dire que nous avons déjà déclaré à plusieurs reprises que le retrait simultané des troupes n'a jamais été une condition préalable pour nous et que nous pensons simplement qu'un processus normal de délimitation n'est possible que pour des frontières où il existe un certain niveau de sécurité et de stabilité, ce que nous ne pouvons malheureusement pas dire de la frontière actuelle entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan.
Notre inquiétude concernant la volonté de l'Azerbaïdjan de maintenir une tension militaire le long de la frontière afin de justifier ses revendications territoriales et de formuler de nouvelles aspirations à l'égard de l'Arménie a finalement été comprise par la communauté internationale, mais nous avons déjà atteint un point dangereux où une proposition de retrait miroir peut être perçue comme une politique visant à bloquer la situation. C'est pourquoi, comme je l'ai dit lors de la réunion du gouvernement le 31 mars, nous sommes prêts à faire preuve de flexibilité, et nous avons montré cette flexibilité à Bruxelles dans l'espoir que la communauté internationale accorde plus d'attention à la situation sécuritaire le long de la frontière.
Je tiens à souligner que l'accord sur la délimitation de la frontière n'a pas été conclu à partir de zéro à Bruxelles, mais l'accord conclu à Sotchi le 26 novembre 2021 a été finalisé, et en cas de besoin, tant les partenaires de la Fédération de Russie et les partenaires occidentaux et autres apporteront l'aide nécessaire à la délimitation des frontières grâce à leurs informations et à leur expérience.
Il est à noter que la Commission bilatérale sur la délimitation et la sécurité des frontières, comme son nom l'indique, aura un double mandat. Le premier est le travail de délimitation, c'est-à-dire le travail de démarcation, et le second est d'assurer la sécurité et la stabilité le long de la frontière. Cela signifie que la Commission aura un certain mandat pour surveiller la situation à la frontière, ainsi que la possibilité de faire une proposition concrète pour améliorer la sécurité et la stabilité à la frontière. En cas de besoin, une expertise internationale pourrait être intégrée au processus.
Je voudrais également vous informer que nous travaillons actuellement sur le format et la composition de la commission et que nous tenterons d'en préciser la composition au plus tard le 30 avril. Dans l'intervalle, nos fonctionnaires compétents devraient travailler avec la partie azerbaïdjanaise et parvenir à un accord sur cette question d'organisation.
Pour en revenir à la question de l'accord de paix, je dois rappeler que nous avons déclaré à plusieurs reprises que nous étions prêts à entamer le processus. Le 10 mars, l'un des coprésidents du groupe de Minsk de l'OSCE nous a transmis le point de vue de l'Azerbaïdjan sur les principes fondamentaux de l'accord de paix.
Ces principes sont les suivants:
- Reconnaissance et respect de la souveraineté, de l'intégrité territoriale, de l'inviolabilité des frontières internationalement reconnues et de l'indépendance politique de chacun,
- Enregistrement de l'absence de revendications territoriales l'une envers l'autre et engagement dé-juré de ne pas soulever de telles revendications l'un envers l'autre à l'avenir,
- Engagement mutuel de ne pas menacer la sécurité, l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de l'autre dans les relations interétatiques, y compris par l'usage de la force, et de ne prendre aucune mesure incompatible avec les objectifs des Nations unies,
- Délimitation et démarcation des frontières et établissement de relations diplomatiques,
- Le déblocage des transports et autres communications, l'établissement de nouvelles communications et la coopération dans d'autres domaines d'intérêt mutuel.
Nous avons discuté de ces propositions de manière opérationnelle et déclaré qu'elles n'avaient rien d'inacceptable pour l'Arménie, d'autant plus que l'Arménie a reconnu de jure l'intégrité territoriale et l'inviolabilité des frontières de l'Azerbaïdjan en ratifiant l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants en 1992, et que cette reconnaissance fait toujours partie de notre législation nationale.
Nous avons affirmé que l'Arménie n'a jamais eu de revendications territoriales à l'égard de l'Azerbaïdjan, et que la question du Karabakh n'est pas une question de territoire mais de droits. Par conséquent, nous avons déclaré que garantir la sécurité des Arméniens du Karabakh, assurer leurs droits et libertés, et clarifier le statut final du Haut-Karabakh sont d'une importance fondamentale pour l'Arménie.
Ainsi, avec ce complément à l'ordre du jour, l'Arménie est prête à entamer des pourparlers de paix, et cette position a été exprimée lors de la dernière réunion à Bruxelles. Qu'est-il important d'enregistrer dans cette situation ? Une nuance très forte, à savoir que si dans le passé nous avons placé le statut du Karabakh dans la base, en en tirant des garanties et des droits de sécurité, maintenant nous plaçons les garanties et les droits de sécurité dans la base, en en tirant un statut. En d'autres termes, nous affirmons que le statu quo n'est pas une fin en soi, mais un moyen d'assurer la sécurité et les droits des Arméniens du Haut-Karabakh.
Je voudrais noter une autre innovation dans la politique arménienne sur cette question. Comme dans le cas de la démarcation, il est extrêmement important pour nous de renforcer la légitimité internationale de la position de l'Arménie sur le statut du Haut-Karabakh, et à cet égard, la résolution du processus judiciaire que l'Arménie a adopté en 2021 est d'une importance essentielle. Le 16 septembre 2006, un procès a été ouvert contre l'Azerbaïdjan devant la Cour internationale de justice. Le procès est fondé sur la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale et nous espérons que la résolution du procès, qui malheureusement n'aura pas lieu très rapidement, sera un facteur significatif dans la protection des droits des Arméniens du Haut-Karabakh et relèvera la barre de la perception de la communauté internationale sur le statut du Haut-Karabakh.
Mais même aujourd'hui, nous devons souligner que l'Azerbaïdjan, par ses actions, rend de plus en plus fondée notre affirmation accusant ce pays de mener une politique de haine nationale. L'une de ces actions a été le tristement célèbre parc de pillage ouvert à Bakou, qui présentait des mannequins de soldats arméniens en sang et des écoliers azerbaïdjanais souriants photographiés dans le parc avec le soutien de l'État. Les mannequins susmentionnés ont d'ailleurs été retirés à la suite de la décision du tribunal international.
La preuve la plus récente des politiques racistes de l'Azerbaïdjan est constituée par les événements survenus dans le village de Parukh, dans le Haut-Karabakh, et les événements qui les ont précédés. Tout d'abord, l'Azerbaïdjan a fait sauter le seul gazoduc alimentant le Haut-Karabakh à un moment où un froid sans précédent sévissait au Karabakh. Il a fallu 11 jours pour que le gazoduc soit rétabli, mais il s'est également avéré que pendant les réparations, l'Azerbaïdjan avait installé une vanne sur le gazoduc, qui a été fermée le jour où une quantité sans précédent de neige est tombée au Karabakh, jusqu'à 1,5 mètre, et où la température de l'air est descendue à moins huit degrés. Cette action anti-arménienne était en fait la continuation de ce que, depuis longtemps, l'Azerbaïdjan exhortait les habitants d'un certain nombre de villages du Karabakh à quitter leurs villages en langues arménienne et russe par haut-parleurs, menaçant sinon de les forcer à partir. Ces annonces s'accompagnaient d'un éclairage nocturne des maisons des villageois avec des ampoules et d'une invitation des musulmans à prier par haut-parleurs en récitant l'Adhan. Ceci n'est rien d'autre qu'une manifestation de terrorisme religieux et, d'autre part, un discrédit de l'Islam.
Mais l'histoire de l'invasion du village de Parukh dans le Haut-Karabakh, qui se trouve dans la zone de responsabilité du contingent russe de maintien de la paix, a montré que l'Azerbaïdjan ne va pas se contenter du terrorisme psychologique et que l'expulsion des Arméniens de l'Artsakh par le terrorisme armé est l'une de ses principales tâches.
Bien sûr, il y a aussi des questions liées aux activités de la force de maintien de la paix de la Fédération de Russie dans le Haut-Karabakh. Mais pour le moment, nous considérons qu'il est important que la force de maintien de la paix russe prenne des mesures pour retirer les unités azerbaïdjanaises de sa zone de responsabilité.
C'est une nécessité absolue et une épreuve sérieuse pour la mission de maintien de la paix de la Fédération de Russie dans le Haut-Karabakh. À propos, je voudrais m'écarter ici du texte et dire que le fait qu'hier l'unité de maintien de la paix de la Fédération de Russie n'ait pas permis à un groupe de députés de l'Assemblée nationale de la République d'Arménie d'entrer dans l'Artsakh prête à confusion. Pourquoi cela prête-t-il à confusion ? Parce que cette pratique contredit la disposition de la déclaration trilatérale du 9 novembre selon laquelle le corridor de Lachin est destiné à assurer la liaison entre le Haut-Karabakh et l'Arménie. Et d'ailleurs, je tiens à dire qu'aucune fonction d'inspection dans le corridor n'est prévue, d'ailleurs, pour interdire ou bloquer le mouvement des députés de l'Assemblée nationale, parce que ce corridor est destiné à assurer la connexion entre le Haut-Karabakh et l'Arménie. Et nous pouvons ajouter cette nuance à ce qui a été dit.
En poursuivant le sujet de la politique raciste de l'Azerbaïdjan, je voudrais souligner que l'une des preuves les plus importantes en est la formation d'un groupe de travail au sein du ministère de la culture de l'Azerbaïdjan pour la suppression des inscriptions arméniennes sur les églises arméniennes. Nous devons utiliser tous ces faits en détail devant la Cour internationale de justice. Nous devons étayer ces faits par la nécessité de lancer des mécanismes efficaces pour la protection des droits des Arméniens du Haut-Karabakh.
Et, bien sûr, nous devons utiliser ces faits pour étayer nos positions dans les négociations de paix et assurer leur légitimité internationale.
En ce qui concerne le processus réel d'organisation des pourparlers de paix, vous savez que, en enregistrant nos positions, nous les avons transférées à l'Azerbaïdjan par l'intermédiaire des pays coprésidents du Groupe de Minsk de l'OSCE, nous avons déclaré que, sur cette base, nous sommes prêts à entamer des pourparlers de paix et nous avons demandé aux coprésidents d'aider à organiser les pourparlers de paix ou d'organiser ces négociations.
À Bruxelles, les ministres des affaires étrangères d'Arménie et d'Azerbaïdjan ont été chargés de commencer à préparer un prochain accord de paix et de mener des négociations et des contacts dans ce sens. Après la publication de cette information, nous avons été critiqués pour avoir effectivement abandonné l'idée de tenir des pourparlers sous les auspices du Groupe de Minsk de l'OSCE.
La réalité est un peu différente. Nous n'avons pas abandonné cette idée, nous la soutenons, mais vous savez aussi que les relations au sein des coprésidents sont extrêmement tendues en raison des événements en Ukraine. D'ailleurs, cette tension a commencé en 2011 avec les événements en Syrie, qui ont inévitablement eu un impact sur nos développements régionaux. Et maintenant, compte tenu de cette tension, nous ne pouvons pas attendre passivement que les coprésidents agissent, d'autre part, le début des pourparlers bilatéraux n'interdit en rien l'implication des coprésidents dans le processus. Et nous soutiendrons cette idée.
Et oui, nous sommes convaincus que les préparatifs du processus doivent commencer immédiatement et nous devons espérer que les ministères des affaires étrangères de l'Arménie et de l'Azerbaïdjan seront en mesure de remplir les instructions données en temps voulu. Il est important de noter qu'aujourd'hui, l'ensemble de la communauté internationale est prête à soutenir le processus, et cette opportunité doit être véritablement saisie.
Malgré tout, l'implication directe des partenaires internationaux dans un certain nombre de questions à l'ordre du jour de la paix est visible à l'œil nu. Vous savez qu'il existe un groupe de travail trilatéral Arménie-Russie-Azerbaïdjan sur l'ouverture des communications régionales, coprésidé par les vice-premiers ministres. Cela ne nous empêche pas de discuter de cette question avec nos partenaires de l'UE, des États-Unis, de la France, de l'Iran et de la Géorgie. En outre, lors de ma dernière conversation téléphonique avec le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, nous avons convenu d'intensifier les travaux du groupe de travail trilatéral.
À propos, l'Azerbaïdjan tente de mettre le processus dans l'impasse ici aussi, en essayant de transformer notre intérêt pour l'ouverture des routes en un dialogue sur les corridors. Mais comme je l'ai dit à plusieurs reprises, cette approche est absolument inacceptable pour nous. Il convient de noter que l'Azerbaïdjan tente de mettre en œuvre l'agenda de l'ouverture des communications régionales de telle sorte qu'en conséquence, le blocus de l'Arménie ne sera pas surmonté, mais, au contraire, s'approfondira, ou en fera une nouvelle justification pour une politique agressive envers l'Arménie. C'est la raison pour laquelle nous devons faire preuve d'un maximum de flexibilité dans cette question tout en défendant clairement nos positions de principe et l'intégrité territoriale de l'Arménie.
Monsieur le Président de l'Assemblée nationale,
Vice-présidents distingués,
Distingués membres de l'Assemblée nationale,
Distingués membres du gouvernement,
Au début de mon discours, j'ai promis de parler de nos échecs en 2021, et à ce titre je dois mentionner l'invasion des troupes azerbaïdjanaises le 12 mai 2021 dans le territoire souverain de la République d'Arménie dans la région de Sotk- Khosnavar. Pourquoi cet échec a eu lieu ? Pour répondre à cette question, il faudrait peut-être examiner ce qui s'est passé dans le contexte d'une série d'événements importants qui l'ont précédé.
Le 10 mai 2021, l'Assemblée nationale de la République d'Arménie a été dissoute par la force de la loi et notre pays est entré dans le cycle des élections législatives anticipées. Il est clair que l'une des motivations de l'invasion deux jours plus tard était de paralyser les institutions et l'État arméniens, de créer un chaos pré- et post-électoral et d'avoir un impact concret sur les résultats des élections. Nous pouvons directement dire qu'il s'agissait également d'une attaque contre la démocratie arménienne.
Mais le contexte de l'invasion de mai restera incomplet si nous ne tenons pas compte des événements de février, lorsque l'état-major général des forces armées arméniennes s'est ouvertement engagé dans la politique, en publiant une déclaration demandant la démission du gouvernement. Il convient de noter que l'opposition, dont l'ancien chef a admis que, pendant la guerre, il avait demandé aux généraux de pointer leurs fusils sur le bâtiment du gouvernement arménien plutôt que sur l'ennemi, a finalement atteint son objectif et il s'est avéré que certaines forces de l'armée sont plus intéressées par ce qui se passe non pas à la frontière, mais sur la place de la République, l'avenue Baghramyan, la rue Melik-Adamyan.
La politisation des forces armées, l'implication dans des intrigues politiques a une fois de plus montré ses conséquences catastrophiques, et lorsque nous regardons de nombreux événements, il semble parfois que les échecs militaires soient simplement nécessaires à certains pour motiver un changement de pouvoir en Arménie. Bien sûr, cela peut sembler être une conspiration, mais l'analyse conduit à de telles pensées. L'apparition apparente d'un certain nombre de hauts responsables militaires dans le champ de l'opposition immédiatement après leur démission, et en fait avant celle-ci, confirme les hypothèses dont j'avais parlé avant les événements bien connus.
Beaucoup d'entre eux font aujourd'hui des discours d'opposition, alors qu'ils ont été personnellement responsables d'un certain nombre d'échecs dont on accuse aujourd'hui le gouvernement.
Quoi qu'il en soit, la politisation à long terme de l'armée, son implication totale dans les chaînes de corruption sont devenues l'une des plaies systémiques qui nous ont menés au bord du désastre. Et je ne parle pas seulement des effets directs, mais aussi des effets connexes. C'est dans le contexte d'irresponsabilité, de politisation et d'oppositionnalisation décrit ci-dessus que, comme il s'est avéré récemment, des réseaux d'espionnage formés par l'Azerbaïdjan ont opéré dans les forces armées arméniennes.
Nous pouvons affirmer cela sur la base des révélations faites jusqu'à présent par le Service de sécurité nationale, qui soulèvent déjà de sérieuses questions.
Mais il est évident qu'en raison de la politisation, l'état de paralysie de l'armée pendant environ un mois et demi en février-avril 2021 a eu une conséquence directe sous la forme de l'invasion de la section de Sotk-Khoznavar et ces événements ont rendu plus urgent le programme de réforme de l'armée, dont l'un des principaux objectifs devrait être la professionnalisation de l'armée, la transformation du système de service de conscription en une formation régulière des réservistes, similaire à ce que nous faisons maintenant pour la formation trimestrielle. Idéalement, cela devrait être répété plusieurs fois dans la vie d'une personne, à intervalles réguliers.
Chers collègues,
Ce qui s'est passé dans la section de Sotk-Khoznavar est certainement l'échec des forces armées et du gouvernement. Mais la façon dont l'Organisation du Traité de Sécurité Collective a réagi à ce qui s'est passé, je pense que c'est aussi un échec pour l'organisation. Contrairement aux procédures existantes, l'OTSC n'a pas encore pris la décision d'effectuer un suivi dans la zone des développements, justifiant les craintes longtemps entretenues par le public arménien que l'organisation, qui est cruciale pour le système de sécurité de l'Arménie, ne fasse rien au moment nécessaire, restant un observateur. Le fait est que, jusqu'à présent, l'OTSC n'a pas abordé cette situation de quelque manière que ce soit, même en tant qu'observateur.
Les forces armées azerbaïdjanaises sont toujours présentes dans la section de Sotk-Khoznavar, ce qui constitue une véritable menace pour la sécurité de la République d'Arménie. Mais je tiens également à préciser que les 45 kilomètres carrés occupés dans le cadre de ces événements ne sont malheureusement pas les seuls en République d'Arménie. Environ 70 kilomètres carrés sont dans ce statut depuis le début des années 1990, et comme je l'ai dit, notre politique est d'observer la solution de la question dans le cadre de la commission de délimitation et de démarcation.
Chers collègues,
Il est clair que dans la situation géopolitique difficile actuelle, la République d'Arménie doit mener une politique étrangère active, et les contacts internationaux tenus au niveau du Premier ministre donnent une certaine image de cette activité.
En 2021, j'ai eu quatre réunions bilatérales avec le Président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine, quatre réunions avec le Premier ministre de Géorgie Irakli Garibashvili, trois réunions avec le Président du Conseil européen Charles Michel, deux réunions avec le Président de la République islamique d'Iran Ebrahim Raïsi. J'ai également eu des rencontres bilatérales avec le président de la France Emmanuel Macron, le président de Chypre Nicos Anastasiadis, la Première ministre de Lituanie Ingrida Šimonytė. Grâce à la médiation du président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine, du président du Conseil européen Charles Michel, du président de la France Emmanuel Macron, j'ai rencontré trois fois le président de l'Azerbaïdjan.
La clé et l'objectif principal de tous ces contacts est un seul. Dans cette nouvelle situation, mieux comprendre ce que le monde pense et veut et faire en sorte que ce que nous pensons et voulons soit plus compréhensible pour le monde, en même temps faire en sorte que ce que nous pensons et voulons soit plus en accord avec les tendances mondiales, mener une politique étrangère équilibrée au maximum, mener une politique étrangère d'équilibre. Dans ce sens, j'attache de l'importance à notre politique régionale. Nous tentons d'intensifier nos contacts traditionnellement actifs avec l'Iran et la Géorgie, tout en entamant des discussions avec l'Azerbaïdjan et la Turquie. Bien sûr, nous ne nous faisons pas d'illusions ici, mais je pense qu'il est évident que la conversation doit se poursuivre dans le but de devenir un véritable dialogue et c'est dans l'intérêt de l'État de la République d'Arménie.
L'intérêt de l'État, l'intérêt de l'État de notre pays est le facteur qui doit devenir notre motivation dans toutes les actions.
Chers collègues,
Je voudrais terminer mon discours par une note très importante et exprimer ma joie de voir que malgré des temps si difficiles et turbulents, le gouvernement n'a pas arrêté la politique de réformes, même en 2021, et nous avons également des résultats visibles dans ce domaine. Parmi les réformes institutionnelles les plus importantes, je voudrais mentionner la création de la Patrouille de Police, qui a non seulement reçu une réponse positive de la part de notre société, mais a également contribué à la croissance de la confiance dans la police et le système d'application de la loi en général. Ce processus sera continu et la police de patrouille doit être introduite dans tout le pays. Cette semaine, la police de patrouille entrera dans les provinces de Shirak et Lori, et le concours de candidats pour travailler dans la police de patrouille des provinces de Tavush, Aragatsotn, Gegharkunik et Kotayk a commencé. Rappelant qu'il est également possible de devenir officier de patrouille sans avoir servi auparavant dans la police, j'invite les candidats potentiels, et en particulier les femmes, à prendre une part active à l'admission.
La prochaine direction importante en termes de réformes institutionnelles est l'enseignement général. Vous savez que pour la première fois dans l'histoire de notre pays, la norme d'État de l'éducation préscolaire a été adoptée, ce qui signifie que l'État a une attitude complètement nouvelle envers l'éducation des enfants, prenant le processus très au sérieux. Nous comprenons que la maternelle ou l'école maternelle n'est pas un lieu où les parents laissent temporairement leurs enfants. Les jardins d'enfants et les écoles maternelles sont un lieu où sont posées les fondations de l'éducation des enfants et faire des compromis à ce niveau revient à affronter le fait que l'analphabétisme, qui a quitté notre pays au milieu du siècle dernier, revient de manière insoupçonnée.
Notre programme de construction de 500 jardins d'enfants en Arménie d'ici 2026 a été lancé, ce qui devrait non seulement rendre l'éducation réellement accessible à tous les enfants de notre pays, mais aussi donner aux jeunes mères la possibilité de reconstituer la main-d'œuvre, de faire preuve d'activité publique et économique. La promotion de la participation des femmes à la vie sociale et économique est l'une de nos tâches les plus importantes, car les femmes sont la majorité de notre population et sans leur soutien actif, il sera très difficile de surmonter les graves problèmes auxquels le pays est confronté.
Le prochain changement institutionnel important dans le domaine de l'enseignement général, avec la construction de 300 écoles et l'adoption de la norme nationale de l'enseignement général, est le processus de certification volontaire des enseignants, qui a également commencé en 2021 et devrait être continu. Grâce à ce processus, nous résoudrons deux problèmes importants à moyen terme. Nous exclurons l'entrée d'enseignants non qualifiés dans les écoles et nous créerons un mécanisme pour l'augmentation continue des salaires des enseignants. Ce processus a déjà commencé, et grâce à la certification volontaire en 2021, les salaires d'environ 400 enseignants ont augmenté de 30 à 50 %.
Saviez-vous que le financement des sciences par le budget de l'État en 2022 a augmenté de 82,8 % dans notre pays, ce qui est un indicateur sans précédent. Mais il ne s'agit pas d'une augmentation purement financière, mais de l'introduction d'un nouveau système institutionnel dans le domaine de la science, grâce auquel la science en tant que forme d'activité deviendra attrayante non seulement pour les jeunes, mais aussi pour les scientifiques engagés dans un travail non professionnel. Grâce aux réformes qui ont déjà commencé, les salaires des travailleurs scientifiques ont augmenté de 40 à 165 %.
Par manque de temps, je ne peux pas parler de toutes les réformes mises en œuvre en 2021, mais parmi les plus importantes, je dois mentionner le passage complet à la représentation proportionnelle des élections locales, qui est l'un des outils les plus importants pour la réalisation des institutions démocratiques dans notre pays.
Nous poursuivons la lutte cohérente et de principe contre la corruption et pour cela nous formons de nouvelles structures institutionnelles, comme le Comité anti-corruption, créé en 2021, la phase pratique du système de confiscation des biens illégaux a été lancée en 202, dans le sens où des procès concrets de confiscation sont soumis aux tribunaux. La chambre anticorruption de la Cour de cassation est en cours de création. Et je pense que vous voyez tous que dans la lutte contre la corruption, il n'y a pas d'anciens ou de fonctionnaires en exercice pour nous et nous ferons constamment avancer ce processus.
En termes de réformes institutionnelles, je dois attacher de l'importance à l'adoption du nouveau code de procédure pénale, qui a introduit :
1) la procédure de conciliation, qui permet de se mettre d'accord sur les questions de sanction, de compensation des dommages, de restitution des biens d'origine criminelle en cas d'acceptation de l'accusation ;
2) les procédures de coopération, qui permettent de dénoncer de nouveaux crimes dans l'espoir d'obtenir une peine plus légère ou une dispense de peine en général ;
3) les procédures menées en l'absence de l'accusé, qui permettent de mener une enquête dans les cas où l'accusé s'y soustrait et conduisent à une impasse. Le nouveau Code de procédure pénale introduit l'assignation à résidence et la mesure conservatoire de contrôle administratif comme alternative à la détention, dont l'application sera possible à partir du 1er janvier 2023. Le nouveau code de procédure pénale définit le type de restriction de liberté comme une alternative à l'emprisonnement, dont l'application sera possible à partir du 1er juillet 2023.
Mais avant même l'entrée en vigueur de toutes ces innovations, je dois affirmer avec fierté qu'après la révolution populaire non violente et de velours de 2018, l'Arménie continue d'être un pays de pénitenciers à moitié vides. Les statistiques criminelles 2021 du Conseil de l'Europe ont été publiées la semaine dernière.
Selon cela, en termes de densité de la population carcérale de 100 lieux de détention, l'Arménie est classée parmi les pays ayant l'indice le plus bas - 36,8 personnes, c'est-à-dire que 36,8 places de prison sur 100 sont occupées dans notre pays. Cela témoigne de l'élimination complète du problème de surpopulation dans les pénitenciers arméniens. Il convient de noter qu'en termes de densité de la population carcérale, selon les résultats de 2021, l'Arménie est deuxième après Monaco et présente des indicateurs nettement meilleurs par rapport aux autres pays européens. Pendant cette période, deux pénitenciers ont été fermés en Arménie.
Je ne peux que souligner la signification politique de cet indicateur, et c'est vraiment un indicateur propre à une démocratie et digne d'une démocratie. De temps en temps, notre gouvernement est accusé de vouloir persécuter les opposants politiques, de mener une persécution politique et d'établir une dictature.
Il est historiquement prouvé que dans de tels pays, où il y a des persécutions, les prisons sont ouvertes et non fermées. Dans ces pays, les prisons sont surpeuplées et non à moitié vides. Bien sûr, cela ne signifie pas que dans l'Arménie d'aujourd'hui, tous ceux qui devraient être en prison selon la lettre de la loi sont en prison. Cela signifie que tous ceux qui devraient être libres sont libres. Et c'est ainsi que nous voyons l'Arménie. Mais d'un autre côté, bien sûr, nous devons tenir compte du fait que de nombreux crimes, y compris plusieurs épisodes clés des attentats du 9 novembre 2020, dont la tentative d'assassinat du président de l'Assemblée nationale, n'ont pas encore été révélés, et nos forces de l'ordre doivent faire tout leur possible pour trouver quelques places vacantes dans les prisons pour leurs propriétaires légitimes.
Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Distingués Vice-présidents,
Distingués membres de l'Assemblée nationale,
Chers membres du gouvernement,
Au-delà de tous ces faits, au-delà des succès et des échecs, notre préoccupation est d'assurer la sécurité de l'Arménie et de l'Artsakh et de faire face à l'escalade plus que sévère des défis. Nous devons faire des efforts inhabituels et surnaturels pour protéger et préserver notre statut d'État, notre indépendance, notre souveraineté et notre intégrité territoriale, et nous devons admettre que nous n'avons pas encore été en mesure d'établir un système fiable de garanties dans ce domaine.
Mais nous sommes guidés par la logique selon laquelle la garantie la plus efficace de la sécurité est la paix. C'est la raison pour laquelle l'ouverture d'une ère de développement pacifique pour notre pays et notre région a été adoptée comme stratégie d'État. Pour atteindre cet objectif, pour faire avancer l'agenda de la paix au niveau international, le gouvernement mène une politique internationale et régionale active et équilibrée, et nous attendons le soutien continu de notre peuple pour aborder cette question vitale.
Nous ne voulons pas montrer la réalité comme étant meilleure à notre peuple, et nous devons tous réaliser que les défis que nous connaissons depuis l'époque du Roi Pap, d'Ashot le Fer, du Roi Hethum, et de la Première République, nous arrivent aujourd'hui en pleine force. Je tiens à souligner à nouveau que nous sommes au point le plus décisif de l'histoire de la Troisième République, un point où l'État arménien s'est retrouvé plus d'une fois.
Et afin de ne pas finir comme nous l'avons fait à ces mêmes points historiques, nous avons besoin d'une flexibilité sans précédent, d'un état totalement non émotionnel. Nous avons besoin d'une consolidation totale autour de notre État et de ses institutions, nous avons besoin d'une unité civile et nationale construite autour des intérêts de notre État. Nous avons besoin de nouvelles façons de penser. Et nous devons amener notre navire au port sûr dans cet océan géopolitique turbulent.
Et je suis sûr que nous y parviendrons, et c'est notre mission historique. Merci.“
